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專題策劃 · 錨定高質量跑出甘肅“加速度” | 楊定濤：聚力做好“六能”大文章加快推動高質量發展

日期：2023-05-15

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聚力做好“六能”大文章

加快推動高質量發展

省政府研究室黨組書記、主任楊定濤

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在全國兩會期間，習近平總書記聚焦推動高質量發展，提出了“四個必須”的明確要求，系統闡明了推動高質量發展的必由之路、戰略基點、必然要求、最終目的，為我們在新征程上推動高質量發展提供了根本遵循。全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅，必須對標對表“四個必須”的要求，堅持以高質量發展為主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，致力破解“城鄉、區域、產業”三個不平衡矛盾，加快融入新發展格局，在現代化建設中不斷譜寫富民興隴新篇章。

堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，厚植產業發展動能。建設社會主義現代化幸福美好新甘肅，必須始終堅持產業興省、工業強省，在強龍頭、補鏈條、聚集群上持續發力，以強科技行動為牽引，以強工業行動為抓手，做大產業體量、提升產業質量，加快構建現代化產業體系。推動傳統支柱產業通過升鏈提“質量”。深入實施產業鏈鏈長制，扎實開展產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰“1+N+X”專項行動，加快推動石油化工、有色冶金、電力、煤炭、軍民融合等傳統支柱產業高端化智能化綠色化改造，提高產業發展含綠量、含金量、含新量，努力在改舊育新中推動工業經濟擴量增質。推動特色優勢產業通過補鏈增“流量”。堅持以“特”取勝，支持文化旅游、中醫中藥、寒旱農業等特色優勢產業鏈盡快補齊斷點、疏通堵點、治愈痛點。堅持做強龍頭企業、做大市場規模、做優特色品牌，培育形成一批具有甘肅特色和市場美譽的特色產業品牌，提升產業價值鏈。推動新興產業通過延鏈擴“體量”。堅持高端化導向，推動新能源、新材料、先進裝備制造、大數據、生物醫藥等新興產業延伸產業鏈條，持續做大產業規模，提升產業能級，努力打造一批千億級產業集群、百億級產業園區。堅持把園區作為產業發展的主戰場，整合用好各類要素和資源，強化財政、金融、人才、土地、用能、技術等支持，為產業發展創造良好條件。

堅持揚優勢、促融合、強支撐，積蓄整體發展勢能。聚焦“一核三帶”區域發展格局，鼓勵支持各市州立足功能定位，發揮比較優勢，錯位發展。以強省會行動為依托，加快打造以蘭州為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時經濟圈，全面提升省會蘭州經濟發展實力、綜合承載能力和輻射帶動能力。支持蘭州新區緊扣國家賦予的功能定位，聚力打造全省實體經濟發展主戰場和區域發展增長極，推動綠色化工、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、大數據等優勢產業加速聚鏈成群。加快天水、酒泉區域中心城市建設，提升區域核心城市發展能級和輻射功能。結合強縣域行動，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，大力發展縣域冷鏈物流、產地市場、集散地市場、農貿市場建設和改造，實施鄉村建設和生態及地質災害避險搬遷，推動城鄉融合發展。強化交通和新型基礎設施支撐，加快補齊鐵路、公路、航空、水利基礎設施短板，著力構建全省“三廊六通道”綜合交通運輸主骨架，全方位提升我省綜合立體交通協同發展、內暢外聯及銜接轉換水平。扎實推進新型基礎設施以及市政、防災減災、農業農村等基礎設施建設，有序推進城市地下綜合管廊建設，促進房地產市場平穩發展，提升城市建設和管理水平。

4月16日，在天祝縣海拔2800米的蘭張三四線鐵路新烏鞘嶺隧道主洞作業面，工人們正熱火朝天地進行無砟軌道基礎施工。趙世鵬攝

堅持大保護、抓治理、快轉型，建強生態系統功能。聚焦國家西部生態安全屏障、黃河流域重要水源涵養區等戰略定位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持把生態建設和環境保護作為最大政治責任，堅守生態紅線、環境質量底線、自然資源利用上線，堅決打好污染防治攻堅戰、流域治理整體戰、綠色發展持久戰，深入開展大規模國土綠化行動，全地域、全方位、全過程加強生態環境保護，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳發展之路。切實擔好黃河戰略“首倡之地”責任，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力實施一批水源涵養、水土保持、治山增綠工程，高標準打造黃河生態廊道，積極推進祁連山國家公園建設，持續擦亮生態底色和山川秀色。探索建立生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度，開展自然資源綜合調查和統一確權登記，創新生態價值轉化路徑，積極開展排污權、用能權、生態碳匯等交易，加快將資源優勢轉化為發展優勢。

堅持優環境、廣招商、提信心，釋放市場主體潛能。始終秉持“政府創造環境、企業創造財富”的理念，深入開展“三抓三促”行動和“優化營商環境攻堅突破年”行動，聚焦做好“引大引強引頭部”工作，扎實推進精準招商、定點招商、上門招商、以商招商，培育壯大各類市場主體。著力完善精準有效的政策環境，落實好“六必訪”制度，深入企業和生產一線開展調查研究，堅持問計于企、問需于企，為企業量身定制個性化政策，持續強化金融、土地、人才、能源等要素保障，千方百計滿足企業生產經營需求。持續優化公平競爭的市場環境，堅決落實“兩個毫不動搖”，支持民營企業深度參與交通、水利、能源、信息等領域的重點項目建設。大力弘揚企業家精神，加強知識產權創造、保護和運用，釋放企業創新創造潛能，提振企業發展信心。健全平等保護的法治環境，加快誠信政府、誠信社會建設，建立全省統一的“一鍵投訴”機制，采取超常規舉措化解涉企歷史遺留問題，堅決維護企業和企業家合法權益，構建親清新型政商關系。切實打造高效便捷的服務機制，加快推進數字政府建設，全面提升“全程網辦”率和“一網通辦”能力，推動“掌上辦、指尖辦”，持續提升企業和群眾辦事便利化水平。

堅持雙循環、搭平臺、拓空間，激發開放聯動機能。始終把加快構建新發展格局作為推動高質量發展的戰略基點，從“兩個大局”和“兩個市場”精準把握“一帶一路”最大機遇，持續放大區位優勢，用好平臺載體，深度融入全國統一大市場和國內國際雙循環，不斷加強與“一帶一路”沿線國家地區的合作對接，做好“東出、西進、南向、北拓”的文章，加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局。積極融入RCEP貿易圈，穩定運行中歐、中亞、南亞公鐵聯運，西部陸海新通道鐵海聯運等國際貨運班列，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，積極促進市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，切實提升出口品類規模和質量效益。持續深化與青島、天津、連云港等重點陸港海港合作，推動口岸、綜保區、指定監管場地等平臺串點成線、聯動發展，積極開辟國內國際新航線，擴大對外開放縱深空間。穩步推進全面深化改革，進一步深化“放管服”、國資國企、財稅金融、商事制度、農業農村、基層治理等重點領域和關鍵環節改革，為高質量發展注入生機活力。

堅持守底線、惠民生、建平安，提升社會治理效能。深入貫徹落實國家總體安全觀，更好統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。高度重視糧食安全，堅持藏糧于地、藏糧于技，全面推進高標準農田建設，牢牢守住耕地保護紅線，為保障國家糧食安全作出甘肅貢獻。始終堅持以人民為中心的發展理念，持續擴大就業、增加收入，著力健全社會保障體系、完善基本公共服務，解決好群眾關心的教育、醫療、養老、托幼、住房等急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質。扎實推進重點行業領域安全生產專項整治，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。穩妥做好金融、房地產、政府債務等重點領域風險防范化解工作，著力化解存量風險、遏制增量風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。深入推進平安甘肅建設，健全城鄉基層社會治理體系，強化基層應急管理體系和能力建設，打造共建共治共享的社會治理格局，以治理能力現代化服務經濟社會高質量發展。